卯时初,天色才蒙蒙亮,章钺就已经起来了,梳洗后用过早膳,叫上韩徽和边弘毅,在柳光业等亲兵的护卫下骑马到州衙东面街道,转到侧门直接进后堂。EΩ小说Ww W.┡1XIAOSHUO.COM因为今天与会定策的人太多,要先准备一下相当事务备忘,然后根椐汇总的实际情况作些调整。
主要就是撤消节镇,合并行政区划,正式施行军政分离,军不干政,政不管军。这一点说来容易,但真要做起来却很麻烦,先州、县、乡三级行政体制都有上、中、下之分,而每个等级官职人数各不一样,依等级递减。
州有团练州、防御州、普通军州、驻兵一指挥到一个军等等大小军镇,总之都是军政统管。而现在要军政拆分规范化,先要把上层建筑改组完成,仅是这个就很头疼。
李良弼去了关中,权道谨去了潼关,韩盛也去了鄂州,会州临时主事的是阎成望和李多金、常德本,三人在一旁忙着整理军政文件,章钺却在看着西北地图。
次撤藩改组意义重大,按计划是先撤河湟四镇加上凉州、会州,这一块是章钺的嫡系势力所在地,当然不会有什么阻力。
“河西折德扆没来,有书信或行文过来吗?”章钺的目光游移在地图上乌兰到中宁军城那一条线上,他是在想着,改组后行政治所设在哪儿为好。
“有!这是半月前的回复,言下之意有些犹豫,没说来,也没明确拒绝。”李多金说着找出一份书信递给章钺,埋头继续忙着。
章钺接过来看了看,信件开头有李多福的署名,那多半是会来的,这样凉州也要算进去,那就是五镇合并,政务可先以州为主事单位,但军队建制必须要升级,这个也还不是问题。
一会儿,柳光业进来禀报,说外面众将都到齐等好久了。章钺便让柳光业带亲兵扛着几箱文书、打着仪仗、持节钺、符印先去大堂,随后换上九旒冠帽和紫绛纱袍王服,带着一群官员威风凛凛地迈步而出。
衙参众将已经到齐,各按品阶地位分列两边而坐,见章钺穿上这身王服不由眼前一亮,齐齐起立躬身见礼道:“恭迎主公升堂视事!”
“都坐下说话!都坐吧!”章钺面露微笑,左右拱手还礼,怎么说这些下属也有好几个都是节帅,应有的礼节不能少。不过还是浑身一阵舒坦,飘飘欲仙地坐上州衙大堂刺史公案之后,脸色很快严肃下来。
章钺左右扫视一眼,轻咳一声道:“在座诸位,无不是随章某征战数年,出生入死,方有今日之功名地位,但天下并没太平,仍是四分王裂,时至今日,我们该做什么?”
堂上左右众将一听,都有些愕然,面面相觑,不知该如何回答。坐在右侧上的是老资历张建雄、何继筠、邴绍晖,其次是河湟四镇节帅,加上带来的一些军官等。
而左侧上是阎成望、李多金,其下是卞极、沈念般、符昭吉等军州刺史或防御使。靠近大堂门口是地位最低的各大节镇幕僚,或镇下各州派来旁听的判官、六司参军等。
听章钺这话音,似乎是要众人表忠心,张建雄和何继筠对视一眼,看堂上这么多人都有点拉不下脸,可又不能不开口,当下两人一起站了起来,其他人也跟呼啦啦全部起立。
张建雄正要开口,却见对面李多金一把拉过阎成望,抢前一步先开口道:“有道是:汤武革命,顺乎天而应乎人!我等时逢乱世,当响应主公号召,顺应时势世情,改天换地,重建太平盛世!”
“说得好!我等也是这个意思!”张建雄一阵惊讶,这话换了他们这些武将可说不出来,不但道明了撤藩的宗旨,也点明了章钺的雄心,以及众人跟随前进的核心思想。凡事有了正大光明的理由,那么一切都是正义的,这就是政治。
章钺一听,笑眯了睛眼,李多金这话实在大合胃口,可不是他事先排演的。反正就是改革,只要能从百家经典中找到合理的台词,以后就有了正义的大旗,当即笑着点头道:“正是如此!诸位远道而来,想必也听说了,今天是个重要的日子,我们将撤消藩镇,实行文武分立,各治其事!
那么,先要组建新的军政体制。依之前草创,西宁、建威、怀德、怀恩、河西这五大节镇先一步撤消重组。关于改组办法,是由某与封先生、温元恺、李良弼等反复推敲,诸位可先听听,有什么疑问尽可以提出来,这是事关子孙后代的大事,不可谓不重大。”
章钺说完抬手示意,韩徽有些激动地拿起一叠文书站了出来,朗声宣读道:“鉴于显德四年收复松潘之地,主公虽上奏朝中设立经略使府衙以辖广大地域,但朝中重臣不思进取,坚决不肯改制,以致于松潘经略使府衙有名无实。
而如今撤镇重建,统辖河湟与河西、会州之地政务的机构仍为经略使,但只总掌庶政。而典掌边军者,另设都督府。对此,诸位有何见解需要进言吗?”
张建雄点头道:“政设经略使,军设都督府,某认为可行,但其下建制是否已初步完备?”
韩徽笑道:“这是自然,经略使府衙下辖观政司,设正副观政使,以观度时政利弊,适时修订核准,主要为民政事务;财税司同设正副使,主掌税粮户口;提刑司管治内民众安全,维护秩序、捕拿案犯,主掌刑侦;检察司主掌执法,掌案犯审讯量刑判决,并监察地方官吏过失,包括经略使府衙同级官员。
而军制其本依照镇远来改编,完全采取募兵制。都督府与经略府衙同级,主掌乡兵,也就是地方卫戍兵力,包括边防军城、堡、哨等,以及乡兵的招募与训练。而改编下来的镇军将另立番号,视各军战斗力编为战兵或辅兵。”
“需要声明一下,这是草创体制,品级官阶与对应职权范围还有待进一步完善!“韩徽宣读完毕,退回去坐下了。
堂上众人多是章钺的老部下,虽早就听到过一些风声,但却不如现在公布的这么清楚,半天才消化完,不免交头接耳,议论纷纷。
章钺又干咳一声,示意肃静,开口道:“有关政制的事情,并不是短时间可以改组完成,这里接下来将两府官员重新任命,先把架子搭起来。
上任的官员一边治事,一边检验对地方各州的治理情况,如有的官职职权范围不对应的,报上来审核再慢慢调整,不需要上报东京朝庭。
另外,朝庭分设于会宁的盐牧监、掌冶署正式收归经略府衙兼掌其事,广乡军工城是为我军后勤命脉,暂归都督府兼掌。”
接下来,章钺以陇西郡王、枢密副使、持节钺、西北沿边都部署行营的命义,当场议定经略使府衙人选,加盖大印委派官吏,治所驻地暂设在会宁,以后或将二次改组迁移。
新组两大机构全称为河湟经略府、河湟都督府。暂定辖区为撤除后的五镇一州,不包括松藩、关北、及兴元府诸地。张建雄与何继筠、邴绍晖等人前来,是另有任务的。
暂以前西宁节度使孙延寿为河湟经略使、会州司马李多金为副使,下辖政、财、刑、法四司官员总数得好几十人,暂时并没那么多合适人选。
文官方面,章钺麾下奇缺,虽有各节镇幕僚可以选用,但马上战事爆,章钺要带去关中随军处理后勤。虽说会宁和兰州、巩州都设有州学,但学子人数少,而且太年轻没治事经验,只能由经略使府衙慢慢物色人选征辟为用。
军队方面,编制都是一样的,这没障碍。暂以史德远、刘欣为正副都督,主管乡兵预备役的训练,装备只能使用镇军整训淘汰下来的旧装备,广乡军工城近水楼台调付,完全够用。
乡兵仍在各州不作调动,镇兵目前集结在会宁城北大营,只等会宁军工城铸造的印章、令符送过来,到时与军令一起下,最多十天就可以完成重整。当然还有新式军服、官服都在织造,目前存仓的不多,需要时间储备。
镇军升级重整,所有杂七杂八的大小军号一律废除,与禁军一样改以数字命名。以会州兵在驻地的精锐马军三个团、步军三个团,与兰州破锋突骑两万五千人合编为一、二、三师,下辖六个旅,这可是整整三万一等一的百战精兵。
其次是以鄯州、洮州、巩州三个荒僻边镇汉人口太少,近几年移民仍不多,还要防备僧林占衮,只能是裁汰部分为留守乡兵,选取精兵一万编为四师。
而河西军没调过来,折德扆两天后才到,他本人被章钺留在帐前听用,改以沈般若为凉州刺史、兼团练使;韩志平为团练副使,留驻凉州。以李多福为七师都指挥使,宋凌光副之;宗延嗣为七师监军使、王廷翰为副监军使,暂留在本镇整编待命。
这些仅是嫡系全战斗兵力,已达到四个师四万兵,其中一师和二师各有一千冷锻铁甲重骑,战力非常可观。三、四师也各有三千骑兵配属,都具有独立作战能力,到时再以兼并节镇的杂兵配属为辅兵,天下将没一个节镇敢于刚正面。
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