眼前的城池，几乎看不见城墙，城墙外建起了联排的商铺。城墙到江边这一片，到处都是货栈，密密麻麻的苦力，推着大车，脚步匆忙。
刘知易先禀报祭酒，请祭酒和同学们在赢郡待几天，祭酒痛快的答应了，可第二天就带着学生们走了，徒步赢水城后，离城往北采风去了，还告诉刘知易不用等候。
等于就此分道扬镳。
赢郡一场大乱，不知道有多少悲欢离合，确实很适合去采风。
刘知易进了赢水城，把头前后跟随，寸步不离。
目的不言而喻，刘知易也随他，正好请他当向导。
赢水城有嬴悝设立的市舶司等官衙，刘知易通过官衙跟嬴悝取得联系，邀请他来赢水城见面。
第三天嬴悝就飞马赶到，神采飞扬，意气风发。
稍微体察一下他的气势。
刘知易惊讶：“赢兄三品了？”
嬴悝笑道：“年初已然三品。”
听这话虽然有炫耀，却意思是还有进步空间。
嬴悝做出了如此大的功业，成就一个三品修为，实在是太正常不过。刘知易也一样，他医家三品修为，不就是靠随军救人，创立医院获得的吗。
以主持赢郡五千万人口的变法事业，这么大功业推动，三品绝不是嬴悝的终点。
跟嬴悝聊了下赢郡的情况，嬴悝直言不讳，好的坏的都跟刘知易说了一遍，他看到的自然比船把头更加全面。
值得一说的是，船把头就在旁边，刘知易跟嬴悝喝酒吃饭的时候，他立在一旁伺候，直到酒足饭饱，要谈事情了，他才识趣的离开。刘知易也向嬴悝介绍了船把头，并说了一路上全靠他帮忙才能到赢水城的过程。嬴悝给了一笔厚赏，船把头却不要，显然所图甚大。
把头走后，刘知易跟嬴悝彻夜长谈。
赢郡情况确实好了，但只是变法的第一步，因为赢郡顶多是恢复了原本的太平。下面要做的事情还有很多，如何建立一个高效的行政机构是当务之急。以前是靠层层分封的贵族，等于将赢郡切割成了一个个独立小邦国，无法形成统一的力量。
对于组建官府，嬴悝已经有了成算。
“你要搞分封？”
刘知易颇为意外，他还以为嬴悝会接着横扫全郡的威势，废除士大夫特权呢。
嬴悝苦笑道：“你不了解赢郡。这里只能分封。对了，赢郡能有今日，能这么快太平，你居功至伟，我也给你准备了一块封地，你不要推辞。”
刘知易拒绝：“封地就免了。”
嬴悝坚持：“总得封出去的，你不要也是便宜了别人。你就当一个产业，留条后路。”
这点说服了刘知易，在遇到需要逃跑的危机，他就能往封地跑了。
刘知易叹道：“你要把公室领地全都封出去？”
刘知易对嬴悝的想法很不解。赢郡的公室领地，只有十分之一，不过都是最好的土地，历经数千年，就省这点公室领地了，公室还要靠这些领地养兵，维持地位呢。如果全都封出去，以后公室的话语权如何保证？
嬴悝叹道：“不分封，无以酬功臣。在赢郡，士大夫不认钱，只认封地。这次我能这么快扫平叛乱，士大夫的支持很重要。而且我只有搞分封，才能安整个赢郡士大夫的心。”
刘知易点点头，突然理解了他的难处。这是一个分封制文化的地区，有功之人只认封地。赢郡之前之所以叛乱四起，根本原因虽然是积弊太深，导火索却是嬴悝的变法。嬴悝最开始确实想动士大夫封地的蛋糕，没想到反弹会这么大。能尽快平叛，他做出了许多许诺。可士大夫未必肯信，他必须取信于人。
“士大夫会同意你在他们领地上建官衙？”
作为维护分封的条件，嬴悝要在所有士大夫领地上，建立一套自上而下的行政机构。
嬴悝道：“他们必须答应。我与他们有过约法。况且，我并不打算夺他们的权力。士大夫还是士大夫，不过得按照我的法度治理。”
嬴悝之后将他的计划说了一遍。
原来他打算用治权换法权，嬴悝将往每个士大夫领地里派遣法官，一切司法案件都由法官审判。但士大夫依然是地方官员，世袭不变，但必须由赢郡公相统一任命。如果有不称职的，赢郡郡公可以撤换，当然会从士大夫家族中选人，而不是派一个外官。士大夫家族，也可以向郡公推荐人选，由郡公确认。
这样的话，士大夫家族基本保住了在地方上的民政管理权，丧失了司法权，人事权也受到了制约。
如果能执行下去，虽然比不上郡县制的效率，但比赢郡目前的行政效率会大大提高。
“税收呢？”
刘知易关心能不能从士大夫领地里获取财政，如果财政还被士大夫家族控制，赢郡迟早又会陷入财政危机。
嬴悝道：“一应山泽鱼盐之力归公室。夏秋两赋、商税归士大夫。”
山泽盐铁中的收益也不容小觑，山里有矿，控制了水道，就能收关税，盐铁专卖，也是一大笔收入，短期看足以支撑公室财政良性运作。
“那军权呢？”
“公室有征召、募兵之权，士大夫不得干预。不过士大夫不需要为食邑内兵丁提供给养。”
古法是各地士大夫向公室提供兵员，并提供这些士兵的装备和军费。可这一套制度，已经名存实亡，不然赢郡不会大乱，嬴悝变法之时，只有三万赢氏族兵可用。公室募兵，军费自筹，实际上是将这次平叛的实际情况确定下来成为制度罢了，应该不会有人反对。
刘知易觉得嬴悝做出这么多让步后，靠着现在的威望和实力，应该能顺利推行下去。
于是问了些经济、民生方面的计划。
嬴悝对这次大乱痛心疾首，不然以他坚定的变法决心，是不可能做出这么大妥协的。
“一场大乱，数百万人口流离失所。赢郡现在人口恐怕只剩下四千万了。”
从五千万下降到四千万，巨大的损失，可相比这么大的叛乱，反而是超乎预期的结果了。那一次大乱，不是十室九空。
“损失的人口中，应该有大量迁徙到他郡的吧？”
损失一千万人口，不可能都死了。
嬴悝点头：“我估计，去岭南的至少有百万！去中原其他封郡的有三四百万，至少还有一两百万去了天下其他地方。”
“去岭南的有那么多人？”
刘知易颇为惊讶。
嬴悝也很惊讶：“你不知道？”
刘知易讶异：“确实不知道。”
嬴悝道：“岭南放开了金矿，不止赢郡，中原八郡百姓纷纷前往岭南淘金。只不过没有赢郡去的人多罢了。”
单单一个赢郡就流失了上百万人去了岭南，加上其他地方，淘金热吸引了两百万以上的人口，岭南人口翻番了！
这个结果也不奇怪，淘金热确实有这种魔力。只是这些情况，刘知易真的没听过。岭南王府的人没人跟他提过，想想能理解，这种消息，岭南王府肯定会保密，闷声发大财。朝廷可是很忌讳岭南发展的。
经济上，嬴悝确实看到赢郡在变好，可是他没有多少信心。
“赢郡的土地，种植粮食，不能自给自足。赢郡的工匠，制造百货，没有夏京工巧。赢郡的商人，经营买卖，没有江南精明。”
看着每一项都没什么竞争力，可嬴悝想的太多了，每一项跟最优秀的地方比，自然比不过。
赢郡有自己的优势。
“可是赢郡百货便宜！”
这是最大的竞争力，赢郡的手工产品，别说比江南，比京城了，放在整个天下，都是最为粗糙的那一批。因为以前是庄园制经济，工匠们生活在庄园里，自给自足，缺乏沟通，手艺代代相传，没有什么进步。而且没有经历过市场检验，做出来的东西，很多都只能满足本地需求。唯一的优势就是廉价，因为人工十分便宜。
嬴悝苦笑：“靠便宜能吃多久？”
刘知易道：“放心。各行各业自己会想办法的。做工，你比不上工匠，就让工匠去操心做工的事情。经商，你比不上商人，就让商人去操心经商的事情。你只需要维持稳定，放手让赢郡的百姓去闯荡，他们会给你一个惊喜的。”
嬴悝叹道：“就是什么都做不了，才担心啊。”
刘知易道：“无事可做？你想躲了。对了，你刚才说有上百万赢郡人去岭南淘金了。那赢郡的金价肯定下降了。”
嬴悝点头：“降了不少，之前赢郡大乱，金价极高，比外地高三成以上。如今比京师便宜了一半。”
大量外来资金在回流，上百万淘金工，这是一股持久的侨汇来源。
刘知易道：“刚好。我们可以发行金票了。岭南流入赢郡的黄金，足以支撑我们发行几百万两金票。”
嬴悝道：“可是我现在不需要钱了啊。”
赢郡太平，商业慢慢发展起来，可以自给自足了。
刘知易叹道：“你以为这就完了？难怪你觉得无事可做。你要做的事情多着呢。你不得修桥铺路，你不得多挖几条运河。赢郡到处都是山，你不把路修通了，商人怎么去做买卖。”
嬴悝纳闷：“花钱修路？”
刘知易点头：“当然，你们征发徭役也行。总之路得修起来，不管是资金还是人力，砸到道路上，都不会亏的。还有，你不得兴学？学校不得多建一些，让更多人有书读。”
嬴悝沉思起来，发现他要做的确实还很多。
刘知易在嬴悝的邀请下，在赢水城停留了十天，转变周围的地方。赢水城腾挪的地方不大，三面都是丘陵环绕，方圆只有百里的一块沿江平地。人口也不算多，户籍人口只有十五万，算下来总共十万亩的土地上养了这么多人，确实养不起。但实际人口更多，光是赢水城就涌进来二三十万人，许多都是逃难进城谋生的。
但是潜力巨大，不然也不会有这么多人挤进来，卡着赢水河口，是赢郡对外的咽喉，等于是一个五千万人口的市场出入口。如今已经成为赢郡最有活力的城市，贸易持续扩大，人口持续增多。
就是乡村也稳定下来，有大城市提供市场，农民完全可以种植更高价值的蔬菜、水果，间歇性进城打零工，勉强能生存下来。
看遍了城乡之后，嬴悝突然送上一块硕大的瓦片给刘知易。瓦片正面刻着一幅画，线条勾勒出一圈山地，河边有一座城。刘知易猜测这是赢水城的简易图，在嬴悝的示意下，翻过背面，竟然刻着一些文字，许多字有些变形，应该是烧制前刻好，烧的时候变形了。
读完文字内容，刘知易马上将瓦片还给嬴悝。
文字内容，竟然是将赢水城周边封给他做食邑。刘知易这才明白，这片瓦叫做封瓦，是一种很有仪式感的信物。受封之后，按照礼仪，他应该在领地内建一座宗庙，将封瓦供奉起来。
嬴悝又将瓦片塞给他，刘知易推辞，他再坚持。
连续退让了不止三次后，刘知易见嬴悝态度坚决，终于收下。这一刻他就不再是一个平民，而成了赢郡的一个大夫，赢水大夫。
食邑是一圈山地围起来的赢水城和附近乡野。
“赢兄。你还真是为难在下了。赢水城的情况你也知道，我可养不起这么多人。”
赢水城确实潜力很大，但那得把潜力挖掘出来，这需要太多投资了，刘知易真玩不起。
嬴悝道：“你不是有一家银行吗？”
刘知易纳闷：“我没说清楚吗？这银行是你的！是赢郡的啊！”
刘知易觉得嬴悝可能有些误会了，虽然他在赢郡商人面前声称银行是他的买卖，可跟嬴悝说的很清楚。
在刘知易看来，银行虽然是他一手组织起来的，一开始一毛钱都没有。可是银行最初投入的资本，实际上是赢郡的信用，这是嬴悝以赢郡丞相的名义给他的。赢郡用征服信用投资，银行自然是他们的。自己顶多算一个职业经理人。
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