韩易听公孙越说起刘虞与公孙瓒这一政一军两个主官，在幽州渐渐的开始了文武不和来，主因还是在对待乌桓人政见上的不同，而引发的矛盾。
乌桓人自中平五年发动叛乱之后，波及了整个幽州地界，冀、青、徐三州也受到了游骑的攻击劫掠。公孙瓒亦乘被乌桓人困于辽西管子城达二百余日之久。自刘虞到幽州出任州牧之后，方才安抚住了乌桓叛军，使大乱转安。
所以刘虞自认为对付乌桓人只需安抚与赐予钱财，就可以使乌桓人满足，不再生乱。而公孙瓒则一意的认为非我族类其心必异，需得给予乌桓人以重大的打击，最好是消灭乌桓人。
刘虞却以大汉日衰，无力强行动武为由一意怀柔，并招乌桓人为助臂，平定内乱。公孙瓒则以大汉日衰，需得雷霆打击乌桓人，镇慑住他们之后，使他们不敢生出南顾之心，再来应对大汉之内乱。
韩易认为，刘虞与公孙瓒之意皆好，但又皆有不好之处，于是对公孙越说道：“刘大司马之策，太过温和，会使乌桓人怀德而不畏威，久之必然轻视刘大司马。伯珪兄长之策太过凶险，单凭幽州一地无法荡平乌桓，穷兵黩武终有败亡的一日。”
公孙越疑惑的问道：“不知明远有何妙策？”
韩易说道：“妙策谈不上，可以拉一部，打一部。顺服听令的乌桓人就给予赏赐，桀傲反抗的就予以打击。至于让乌桓人入关来平定内乱，还是不要了。乌桓人一入汉地，必掠汉人为奴。只要统御乌桓突骑的主官一松懈，让乌桓人有大量的汉人奴隶后，其部必然强盛，久后必为我大汉之大患也。”
公孙越应道：“看来明远之策，是刘使君与兄长双方之策的结合，只是他二人都是固执之人，也不知听不听劝。不过刘使君常以粮响之事来威胁兄长，让兄长很是不满，此番应邀前往青州平定黄巾，也是为了青州黄巾所劫之钱粮罢了。就是不欲时常让刘使君以钱粮来要挟住。”
韩易惊道：“他们两方的矛盾已经如此之重了？刘大司马也太不该了，都是朝庭兵马，怎能肆意克扣军响。这岂不会让军心大乱。”
公孙越点点头道：“可不是，越是克扣，兄长越恼。有时还想劫掠百姓补给，幸好被我劝止了。我只怕他们双方哪日会大打出手，那可就不妙了。只可惜明远不在河北，否则以明远之擅长垦植之能，兄长哪会因钱粮之事而发愁啊。”
韩易沉思了半晌，说道：“伯珪兄长若不想被刘大司马大钱粮一事上要挟住，只得以屯田之法来自给自足了。”
公孙越忙问道：“哦？可是右北平、辽西等地人口稀少，而繁华之地皆在刘使君的管辖之下，屯田之法只怕毫无所得吧。”
韩易笑道：“伯珪兄长此时不是在青州镇压黄巾蛾贼吗？可让他大量的捕获人丁，一齐将罪民迁往右北平、辽西等地安置。以一千户为一屯，四处开荒垦植。虽无多少畜力，但每户也能垦植五、六十亩左右，北方一亩可得粮一石五斗左右。与民五五分成，一屯可得粮四万石。伯珪兄长麾下有三万大军，只需二十余屯十万之民就足够供应大军所需了。若有二三十万民屯田，伯珪兄长又需害怕何人以钱粮要挟。”
公孙越细细一思后，拍腿叫道：“妙妙妙，我这就回去让兄长切莫将黄巾蛾贼杀光了，要多活擒之……唔，这不行啊，兄长本无钱粮，讨伐青州黄巾亦是为了钱粮，此计虽好，可哪有钱粮让兄长行屯田之法啊。只可惜汝南离幽州太远了，不然明远可以支应一下。”
韩易大笑道：“巧了，我当年在犷平县时，获粮颇多。后来因鲜卑入侵一事，而被我藏于燕山之中。后来又逢张举张纯与乌桓之叛，始终没有取出。正好留给伯珪兄长做迁民与屯田之用。”
公孙越大喜，问道：“明远在燕山之中藏粮有多少？”
韩易回想道：“有三、四年了，也不知坏没坏掉。应该差不多有三十七、八万石的样子吧。”
公孙越拍腿大叫：“够了够了，我回去后也不做别的，只为兄长负责屯田一事，明年秋收之后，必不叫兄长再为钱粮之事而发愁了。”
吴景望见韩易的大旗在城外出现，不由面色惨白。孙坚余部至此只剩区区两千人了，面对韩易的数万大军，哪里还有再动武之心思。
程普劝道：“差不多了，主公旧时有言：‘我若有所闪失之时，汝等可引兵去投明远贤弟。他心怀仁善，乃是可托家小的良人。’我等莫要坚挺了，不然主公的余部将彻底不存了呀。”
吴景张了张嘴，最终只能化做一声长叹。当日，孙坚旧将率部出降。韩易并没有怪罪诸人，继续以诸人为校尉、骑督尉，并补足了诸人兵马之缺口。诸将顿时感激莫名，拜服于地。只是吴景却以养病为由，不再领兵。
自去年九月之后，韩易一直滞留于颍川，加上被困雒阳的数月，时隔八月有余，韩易终于重返汝南了。只是八月有余不回，汝南一郡竟流失了四十万近十万户左右的百姓，全被各县反叛之士豪鼓动逃亡到扬州九江、庐江二郡去了。
韩易得闻之后，愈加的恼恨袁术了。只是方才刚答应了张伯祖今明两年不再兴兵征伐，却不好出尔反尔，只得等到明年秋收之后再说了。
恰巧袁术得闻韩易回归汝南，生怕韩易会在其立足九江不稳时，大举进攻。于是放归了鲍鸿，派使请和。韩易与众将、众幕臣商议后，让袁术彻底的退出陈国，交由韩易管辖，方才同意议和。袁术迟迟未复，在韩易下令将两万大军开拨至汝阴后，袁术终于答应了下来。
至此，韩易共占据了汝南、颍川、陈国三郡之地，与西河、定襄、上郡等郡的飞地，还有河南郡雒阳附近的数县之地。其中汝南人口一百四十五万，颍川人口三十二万，陈国人口九十万。共四十七万户。
此三地本为豫州之精华，原有人口三百六十余万，短短三、四月之后，顿时少了百万人口。虽说大半只是迁移了出去，但都属袁术之孽也。韩易对讨灭袁术之心，不由更盛了。
西河三郡为阻止鲜卑人南下之要地，南匈奴兵决不能动用，所以韩易此时有兵马十二万人左右。除了各县必要的守城兵马之外，雒阳有文丑、刘何、高雅、荀正四将屯兵两万人，颍川有田棕、黄忠二将屯兵万人，陈国有高览、周戈、李封、薛兰四将屯兵两万人，汝南有成齐、车腊、车靖、余化、王当、太史慈、邓当、程普、黄盖、韩当等将屯兵五万。
韩易又以大汉辅国将军之名，代领豫州牧一职，表奏谢甄谢子微颍川太守，表奏鲍鸿为陈相，自领汝南太守一职。
又以艾科为豫州牧别驾从事，乐彭为治中从事、和洽为功曹从事、应玚为簿曹从事、言平为兵曹从事、瘐乘为郡国从事、陈化为文学从事、刘辟为武猛从事、李术为督邮、唐光为主簿、高区为帐下督、黄邵为门亭长、张熹为书佐、谢奂为计吏等。其他佐官都有任用。
另需置大中正一人，掌品评人物，以定其高下。韩易原本意属许劭许子将，但许子将一闻韩易所任用之人，便不屑的拒绝了。韩易无奈，只得空缺，让功曹从事和洽有空时暂兼。
韩易再表奏加封成齐为虎威中郎将，文丑为荡寇中郎将，高览为昭武中郎将，车腊为昭烈中郎将，车靖、周戈、余化、田棕、王当为中郎将，以邓当、李封、薛兰、刘何、高雅、太史慈、黄忠、程普、黄盖、韩当、荀正为校尉。方积为陈国都尉、尹离为颍川都尉、龚都为河南都尉、楚护汝南都尉。其他如陈到、高达等继为司马。
韩易的任命一下不到半月时间，就有不少的议论升起，说韩易所任命之人，尽是道德败坏，出身卑微，或老革或轻侠或贼寇，以毫无官状人样之人为官。闻名天下的辅国将军尽用此辈中人，这大汉的天下何时能定？
韩易听后大怒，心知必是早先在汝南避乱之颍川士人所为。但自已在任命各员时，也曾亲书邀请过颍川诸人，但是颍川诸人不应。自已任命之后，他们却又来多嚼舌根，实在可恼。韩易又亲书邀请他们为豫州牧参议，并许诺一旦有空缺的官职，必会任命他们。然而还是不应，韩易顿时无心去理会他们了。
不两月，谢甄就跑回汝南，肯求韩易罢免其颍川太守之职，韩易忙问原因。却原来颍川各县县令大都不听太守之令，更有人上书说谢甄德行败坏，不配为一郡太守。
韩易愈怒，当即亲书一张告书。上意今天下大乱，政、军、民事事烦多，韩易无有闲时四处亲自访贤，有贤德之人大可自来毛遂自荐。但召贤令己布年余，应者了了。既然有德有能之人不愿为之所用，故而只能从庸人之中挑选良才了。但所用之人行与不行，当以政绩说话。只要不违朝庭法度，又有政绩者，不管他是谁人都可用之。
若所任之上官的命令有错，可在发布后的一月内提出或上书指正。若上官不改，则需在执行之时上书州牧府，在州牧府未下文纠正时，需得依照上级之令行事，不然则视为渎职，以罢免了事。但若有当地的士豪清议时政者无罪，但诽谤、传谣或无故阻拦与挑起民乱者，皆以徒、囚、坐、诛之罪名罚之。
此令一出，哗然四起，议者纷纷，但各地的政令总算是能够执行下去了。
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