阎忠对于西域诸国，根本就没有放在心上，对于西域三十六国，颇为轻视。
殿阁之中，贾诩、许攸两人也是一副理所当然的模样，并没有觉得阎忠的言语有任何的不妥，只有魏律、杨尉、葛舟三名太平道出身的阁臣脸色有些凝重。
许安眉宇微展，他一瞬间便已经是想通了其中的关窍。
阎忠的轻视并非没有任何的道理，自武帝之后，北方草原的游牧部落便已经式微，西域都护府长设。
光武立国之后，北地的游牧部落虽然重新猖狂了些许，但是汉和帝永元二年，车骑将军窦宪，与北单于战于稽落山，大破之。宪遂登燕然山，去塞三千余里，刻石以纪汉功，纪威德也。是为燕然勒功。
东夷、南蛮、西戎、北狄四方宾服，不敢犯境。
乌桓、匈奴等部族归附于汉，高句丽、南蛮、百越等俯首称臣，西域诸国也基本一直在汉庭的掌控之下。
延平二年（107年）六月，因为西域的动荡，汉廷罢西域都护，发兵迎段禧等及伊吾庐、柳中屯田吏士还内地。自此，汉廷不复置西域都护。
但是不久后，在汉安帝延光二年（123年）四月，因北匈奴屡与车师攻扰河西，汉廷任命班勇（班超少子）为西域长史，出屯柳中。班勇大破北匈奴，复平定西域，开西域长史府，定府于柳中。
因为凉州的动荡，后来西域也与中原断绝了联系，失去了补给后勤的汉军只能是无奈的放弃了西域都护府撤回了玉门关内，更准确的来说这个时候应该是叫做西域长史府。
西域诸国兵力孱弱, 根本没有被阎忠、许攸、贾诩这些世家豪强出身的人放在心上。
其实也难怪, 就是东汉末年, 国力如此衰弱的情况，那些割据一方的诸侯都可以轻易的击溃周边的外族。
东汉末年群雄争霸，周边的外族根本难以插手, 三郡乌桓、凉州的羌人、北地的鲜卑、并州的匈奴，在历史上都不过是只能作为诸侯的从属。
鲜卑等部虽有一时之荣, 但是却如流星一般稍瞬即逝。
南越杀汉使者, 屠为九郡；宛王杀汉使者, 头县北阙；朝鲜杀汉使者，即时诛灭！
当初与三郡乌桓之战，总指挥其实是刘石，只是张辽突阵斩杀了乌桓的汗鲁王苏仆延名声大噪，反而是掩盖了刘石指挥的功绩。
既然要重设西域都护府，那么派遣张辽去却是有些不妥了。
“文远虽骁勇，但是西域局势复杂，虽然我军军力强盛，但是若是想要以最小的代价平定西域，仅靠武力自然是不行，恩威并行方是正理。”
许攸此时走出了队列，附和道。
不过许攸虽然出言附和，但是却没有立即谏言推荐人选，他知道轻重，西域都护这种重要的职位，许安心中其实有了决断, 要推荐人选，也必须要许安来询问，而不是主动谏言。
在许安麾下为官这么久, 他也清楚了一些许安的行事风格和性情。
“子远如此言语, 心中应当是已有腹稿，不知道可有推荐的人选？”
不过许攸的小心思也没有逃过许安, 许安自然没有点破的意思，而是跟着许攸的话头继续问了下去。
许攸假装沉吟了片刻，随后言道。
“郭泰将军曾经带领十数万黄巾在王屋山中仍旧有序，并带领其发展壮大，经验丰富，统筹有度，后有历任军区兵备道等职在各地多是担任主官，而且郭泰将军为人果决，所以在下认为由郭泰将军领兵前往西域重开西域都护府再合适不过。”
“以郭泰将军之能，安定西域不过只是易如反掌。”
封赏百官的时候，许攸记得很清楚，郭泰是被许安封做了征西将军。
“颜良、文丑两人骁勇善战，这一次出征西域，便让他们两人暂时调到郭泰的麾下。”
许攸脸色微喜，没有完全控制好自己的神情，不过他马上便又低下了头去，双手作揖恭敬的退回了队列之中。
“文和，这次前往西域重开西域都护府你有什么见解。”
许安的目光从杨尉、魏律、葛舟三人的身上一扫而过，并没有询问他们三人。
魏律等人入选内阁是为了平衡，他们出身于旧太平道，并非是豪强世家出身，虽然经过了国学院的修习，但是国学院之中教了他们基础的地理，他们对于西域等地的认知仍旧没有阎忠、贾诩、许攸这样世家豪强出身的人要了解。
贾诩手握着笏板，本来是没有准备出言，但是许安已经点名，他犹豫了一下还是站了出来。
“此前西域因为凉州羌乱而被汉庭放弃，西域长史府也因此遭到废除，如今明公再度派遣大军前往西域开辟商路，重设西域都护府，西域诸国之中大部分国家都知晓轻重，选择臣服。”
“只是自延光二年（123年）当时汉庭重设西域长史府时龟兹、疏勒、于阗、莎车诸国前来归附，西域长史府重设汉庭得以重新占据西域，但乌孙和葱岭以西的大宛便不再属于汉了。”
贾诩的话锋一转，说起了西域以前的情况。
“曾经西域诸国之所以欢迎我华夏，请求开设西域都护府，不过是因为匈奴在西域强征暴虐，不得人心。”
匈奴当初占据漠北漠南还有西域之地，土地辽阔可以说是世界之最，匈奴在内部有着大量的奴隶，他们在西域设置“僮仆都尉”，目的是向各国勒索奴婢和财物。
《后汉书·班勇传》有记载：“备其逋租，高其价值，严以期会”。
汉开西域后情况迥然不同，诸国不需向汉贡赋纳税，汉派驻在西域的戍卒和官员，其给养供奉完全取之于屯田和朝廷供给，不要各国缴纳赋税。
同时，当时华夏先进的文化，还有华丽的丝绸和精美的瓷器以及各种商品都让西域诸国感到憧憬，丝绸之路的开辟也使得他们的国家富足，因此西域诸国都是极力的维护西域都护府。
西域各国因此“不乐匈奴”而“慕汉”。每当汉不在西域设置都护，匈奴势力卷土重来的时候，西域诸国无不翘首以盼，甚至遣使入朝，请求重设西域都护府。
只是这样的情况，其实已经发生了一些改变……
“元嘉元年（151年）时，北匈奴部呼衍王将三千余骑寇伊吾，伊吾司马毛恺遣吏兵五百人于蒲类海东与呼衍王战，悉为所没，呼衍王遂攻伊吾屯城。夏，遣敦煌太守司马达将敦煌、酒泉，张掖属国吏士四千余人救之，出塞至蒲类海，北匈奴呼衍王闻之引部众向西而撤。”
贾诩是武威郡人，武威郡距离西域的道路并不远，因此他对于西域的历史可谓是如数家珍。
北匈奴被连续击败之后不断的西迁，现在已经完全退出了西域，西域各国都有了自主的权力，因此彼此之间的争斗也更为的剧烈。
现在重设西域都护府，重新归附于华夏的控制，肯定会有一些心中不满的人。
北方的乌孙，还有西方的大宛两国国力在西域都属于一流，他们两国多半是不会选择再臣服，就如同他们之前在班勇收复西域的时候没有选择归附一样。
“乌孙若不臣服，暂时不用理会，其地居于西域之北，虽然趁着我军击败西部鲜卑时收取了不小的疆域，但是仍然不足为虑，多年的交锋，他们都和西部鲜卑僵持不下，甚至被压制，足以见其军力并不强盛，此次阅兵乌孙使者也在，其回禀国内之后，断然不敢轻易挑衅我军。”
贾诩微一沉吟，继续言道。
“但是大宛占据西域以西的通道，若是不使得大宛臣服，商路受阻，我军利益也会受损，况且大宛名马名满于天下，明公想要组建重骑，那么必须要引入大宛良驹，大宛臣服可以命其贡奉，但是大宛若是仍旧独立于外，那么明公便要花费大量的财帛去购买。”
大宛良驹闻名西域，其战马体型高大，冲击力强劲，善于冲阵，比起华夏北部的草原战马要强上许多，只是耐力方面稍微逊色一些，不过这并非太过于重要，大宛马综合来看就是组建重装骑兵的最好的战马。
华夏本土的战马在汉庭和西域通商后，引进了西域的战马也得到了改善，只是由于时间的推移，还有战乱等原因，血脉又发生了退化，战马的素质又下降了一些。
许安之所以想要重开西域都护府很大的原因也有想要组建重骑兵的想法在其中，葵城之战，许安用缴获的甲骑具装武装了麾下的骑军，再其不惜马力的代价之下，出其不意击溃了孙坚带领的汉军骑兵，为葵城之战的大胜奠定了胜局。
而漳水之役，蒋义渠带领的汉军重骑却是给了黄巾军极大的压力，甚至于差上一筹黄巾军可能便会损失更为惨重。
在战场之上，一支重装骑兵能够起到的作用是巨大的无比。
原本没有马鞍之时，华夏的甲骑具装并非是如同后世的铁浮图等重装骑兵一样防护那般严密，只是在要害部位戴上了铁甲。
一是没有双脚马镫不好操控，二便是因为战马本身的限制，无法负担太多的重量。
第一个问题已经解决，黄巾军的骑军现在已经全面换装双脚马镫。
而若是引进乐大宛马，便可以轻易的解决的第二个问题，重骑兵虽然昂贵，但是太平道的目前的国力，养一支五百余人的重骑兵并不困难。
若是有了佐渡的金山和石见的银山，甚至养一营的重骑兵都绰绰有余，不过那也没有太大的必要，重骑兵本就是战略单位，在关键时候用在关键的节点即可，太多了反而是有些浪费财帛。
“所以，此次重设西域都护府，我军可能和大宛之间有一战要发生。”
“大宛可能联合以西的国家，宣扬我军的威胁，使其与之结盟，共抗我军。”
“骑战并不需要担忧，我军可以征募西域诸国之军作为胁从，从凉州派遣州中骑军作为主力援助武骧营，但是大宛建国以久，其因为处于通商要道，也在不断的加固城池，我军多是骑卒进攻恐怕要出现不小的伤亡。”
贾诩对于西域的分析颇为详尽，将所有的利害关系都一一陈述。
“西域大部分地方地势平坦，道路开阔，明公可以派遣一支骑军护送部分扭力投石车前往西域，四轮马车在开阔平坦之地的行驶速度并不比普通的骑兵要慢上多少。”
黄巾军中有两种投石车，一是早已经闻名天下的“配重投石车”，黄巾军一路以来摧城破墙皆是依仗配重投石车巨大的破坏力，其二便是扭力投石车，漳水之役，许安用起作为秘密武器，使得汉军的军阵发生了混乱，从而一举建功，奠定了胜局。
扭力投石车比起配重投石车小了许多，其威力也小了许多，但是对于大宛的城池绝对是够用了。
毕竟当初进攻轘辕关时，第一关和第二关，还算是有一定的地方使用高大的配重投石机外，而后进攻第三关、第四关黄巾军还能使用扭力投石车，扭力投石车也击垮了轘辕关的关墙，这也是为什么黄巾军当初能够推进的那么快的原因。
只是后面轘辕关的地势越来越崎岖，甚至连人行进都已经困难，更不用提投石车了。
扭力投石车能击垮关墙，没有理由击不垮大宛国的夯土城墙。
许安一直以来在军中都是强调机动性，黄巾军无论是骑军还是步军的行军速度都是当之无愧的天下第一，甚至后勤部队的行军速度也是天下第一。
工坊之中，许安推行的类似流水线的操作，扭力投石车本就是组装起来，具体的构造只有少数人知道，这也是防止泄密的手段。
因此扭力投石车在黄巾军工匠的制作之下，是可以随时拆卸、组装，可以被装入四轮马车之中进行快速的转移。
许安明白了贾诩的意思，他的身躯向后靠了一点，看着案桌之上疆域图上的情报颇为稀少的西域，并没有急于开口，他在权衡利弊。
宣政殿内，沉默良久，许安缓缓站起了身来，他的心里已经有了决断。
“拟诏，命郭泰带领武骧营，先进入西域，重开西域都护府，清除西域内部不稳定的情况。”
“命管亥带领骁骑营千人，护送扭力投石车二十架加入前往西域的队伍之中，其受郭泰节制，暂归于郭泰统领。”
管亥此前轻敌大意，被汉军骑军突袭成功，虽然并没有损失多少人，后又带领西凉营击溃了汉军，但是其罪难饶，许安最终还是将他贬为了校尉，直到开国才重新将其晋升为了武威将军。
不过经历了上次的失败，管亥离开了洛阳地区之后，便主动申请进入了讲武堂之中，这些时日他一直都在修习，原本的性情甚至都改变了许多，少了几分急躁和冒进，多了几分稳重和谨慎。
人非圣贤，孰能无过，战败并不可怕，谁也不敢保证自己永远都是常胜将军，但是可怕的是战败之后一蹶不振，毫无存进。
管亥的变化都被许安看在了眼里，所以这一次，许安准备再给管亥一次机会，一次大展拳脚的机会。
“礼部派遣官员与如今还在长安的使者谈论重开西域都护府一事，并拟定外务使者名单，届时跟随郭泰一同前往西域。”
“先礼后兵，大宛等国若是不识抬举……”
许安一手按着王座的座背，一手挎在腰间的系带之上，微微侧身，面视着殿内的众人，目光如剑，声音低沉。
“便让整个西域都知晓于我大明之兵锋，播闻我黄天之德威！”
“服顺者褒赏，畔逆者诛罚。”
“敢不从者，立时诛灭！”
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