此前，汉唐之间榷商和议细节之时，刘承祐御驾南下历阳，和约达成之后，淮南之地，再无战火，只待交接完毕，自去岁秋动兵始，汉唐两国持续五个月的战争，便可宣告结束了。
二月十五日，刘承祐自历阳北上，驾临滁州，宿于清流县。大抵是战事结束，南征战略达成，大获全胜，刘承祐心情放松，趁着天气好，与王朴等臣登县西之清流山。
正值仲春时节，春意已浓，山林之间，已尽染新绿。清流山算不上高险，但够曲折，山中口便为清流关卡所设之处，山野之中，多牡丹，春日正盛，牡丹虽迟，但漫山遍野之间，已然尽是山花烂漫，万紫千红。
找了几名山农充当向导，沿着山间小路，自关南，绕至关北，既可起登山之效，还可探出一条偷袭小径。
穿过一个豁口，当真豁然开朗，顺势倚于山石，暂作休息。侧耳倾听，除鸟鸣之外，尚有溪涧淙淙，那是请流水的流逝声。
“清流关下请流水，请流水过清流山。”刘承祐来了诗兴，顺口念了两句，然后便后悔了。
王朴与李昉随驾，也是意外地看着刘承祐，天子虽偶有“名词佳句”，但总是简短不全。此时听其吟诵，却是一派平俗诗头，并且，戛然而止。
迎着二者的目光，刘承祐脸皮也不禁发红，摆了摆手，强行笑道：“罢了，朕实无诗才，让二位见笑了！”
闻言，李昉则道：“诗词终究小道，陛下雄才，尽在治国用兵！”
对其恭维，刘承祐不以为意，轻笑两声，随即表情一敛：“朕方才所吟，都不许传出去，否则，定不轻饶！”
不管怎么样，这等打油诗若是传出来，还是有损于他大汉天子的英明。
“是！”见状，周遭之人，齐应，不过语气倒是挺轻松的。
“李昉！”刘承祐似乎有意岔开话题，问道：“听闻你在写南征记事？”
“正是！”李昉应道：“此番陛下南征，尽取淮南十四州，拓地千里，增民百万，江淮臣服。臣有幸从征，详观陛下之政谋权变，大汉将士之精悍善战，心有所感，欲综述之，记为文章！”
“不错！”刘承祐抬手，吩咐道：“成书之后，当呈与朕一览，看看从你笔下，此次征唐，是怎样一番记述！”
李昉自然喜而应之：“是！”
“此书，朕取个名字吧！”刘承祐看起来，确实很有兴致，道：“就叫《南征述略》吧！”
“是！”
歇息了一会儿，刘承祐差人问还有多久出山，向导答，约有二十里山路。登山，也就求个心情，看个意境，山路走多了，也累。不过，自己选的路，再苦再累，也得咬牙走下去。
“当年朕能随军急行百里，翻山越野，如履平地，这不过几年下来，髀肉横生，体力竟有不支！”刘承祐感慨着。
他都如此，王朴与李昉则更不堪了。听其言，一边喘着粗气，王朴说道：“陛下劳心，以御万民，其间苦楚，更胜于躯体之乏啊！”
“平日里，劳形于军国大事，抽得闲暇，登高望远，确有旷达心胸之效！”刘承祐说。
偏头，见王朴实在难耐其累，刘承祐当即唤道：“李继勋！”
很快，前方一名身材精瘦的将军，踩着曲折小径，快步而来：“陛下有何吩咐？”
此番，随驾护卫的，是两百奉宸营卫，跋山涉水这种事情，对他们而言，是很轻松的事情。
指着王朴，刘承祐吩咐着：“找卫士，轮番背上王尚书！”
“是！”
“谢陛下！”王朴苦笑着，却没拒绝天子的好意，只是老眼之中，难免感动之色。
趴在一名卫士身上，缓过劲儿来，王朴却忍不住，同刘承祐谈起了国事：“陛下，而今汉唐和议，江北唐军，陆续南撤，观其动向，当再无异议。我朝也当着手，善后事宜了！”
“王卿真是，一刻也不忘公务啊！”刘承祐叹了句，说道：“朕早在考虑此事，兵争武功，只是胜利了一半，夺其地而守之，安其民，复其生产，则还需我们投入更大的精力啊！”
“陛下胜而不骄，头脑清明，老臣佩服！”王朴说道：“另，淮南十数万军民，淮北十万民夫，也当尽快撤还放归了。二月已中旬，中原农事，已有所耽误了！”
“此事，确实可以着手安排了！”刘承祐点着头：“回行营之后，便降诏，晓谕各州，此次南征所有征发之淮北役夫，皆免两税一年。军前效力者，两年。役夫有功劳者，另行赏赐；伤亡者，优以抚恤。朝廷，得遣专员，负责战后抚慰之务！南征有此胜果，非独将士之功，这些民夫之苦劳，亦不能抹杀啊！”
刘承祐此议，对于北汉而言，又将是一笔不小的支出，但他就是舍得，比起人心之收拾安抚，这些支出，又不算什么了。与此番南征的收获相比，更算不得什么了，仅仅在各州府库所取之资，已是巨收。
对此，王朴显然表示认可。
“对于淮南诸州的善后事宜，王卿有何想法？”刘承祐问。
王朴明显有过考虑的样子，闻问，几乎不加思索，从容叙来：“以臣之见，一切当以稳固安抚淮南民心为主。此次征淮，历时虽则不长，但对淮南州县的破坏，堪称巨大，尤其是寿、泗、楚、庐四州。
各州之间，逃难离家，避难于山林者，不可胜数，当尽数招抚之，还其家园，复其农桑。臣观唐政，对于淮南民而言，杂税甚多，陛下可尽罢之。各地官府又贪暴之吏，当依汉律正法。
稳固民心，得复其产，不消三载，以淮南的底蕴，便可成为大汉之粮税重地，使朝廷不再受拮据之苦。另，淮南之官吏，多有亡奔南渡，朝廷当自中原，选拔良才充任，以固大汉统治。对于淮南当地，愿意投诚效力于陛下者，也当拣其口碑善者优待之，许以官职......”
王朴一口气说了许多，刘承祐是一边走，一边听，一边点着头，评价道：“王卿所议，几与朕不谋而合啊！”
“淮南十四州，东西千里，广大之地，千头万绪，诸事纷杂啊！”刘承祐长叹一声。
王朴倒是显得很自然，语调轻松道：“征伐之险阻，已为陛下所跨过，而今大局已定，安民施政，拨乱反正，虽同样艰难繁琐，但陛下只需以良臣，从容任事抚之即可！”
“王卿以为，何人可领淮南军政之事？”刘承祐顺口问道。
闻问，王朴张了张嘴，却按捺住了，说道：“陛下属意何人？”
刘承祐表情间，流露出少许玩味：“前日，王峻向朕请命，说淮南新下，诸事未定，愿领军，为朕驻守，以安东南！”
“陛下当没有同意吧！”王朴问道。
“还没有！”刘承祐一摆手。
见状，王朴松了口气，旋即表情严肃地说道：“陛下，淮南重地，断不可与人，当为中枢直辖，以臣治之，以将守之！”
刘承祐嘴角微微勾起：“王卿的意思，是要朕在淮南，行军政分离？”
“正是！”王朴直接点头，并且从卫士的背上下来，走到刘承祐身边，认真地说道：“陛下，唐季乱世之根源，藩镇权重，朝廷难制，干弱枝强，三代以来，虽然有所改善，陛下即位以来，更是不断加强中枢权威，但天下州镇，数目仍巨。
陛下如欲改弦更张，革除旧弊，淮南之地新下，正可用以新制！”
王朴的意思，刘承祐听出来了，就是让他将淮南，当作一个试行地，彻彻底底地进行军政之分离。
轻轻一笑，刘承祐说道：“朕确有意改制，将淮南分为淮东、淮西两道，设布政使司，掌一道之政；设按察使司，掌一道刑名按劾之事；另置都指挥司，掌一道军事，管辖诸州防御、团练、乡兵，辅以禁军戍之。”
刘承祐虽只简单地提了下，但已然让王朴两眼发亮。
顿了下，刘承祐继续道：“具体细节，犹待还京后，众臣参议，定制。但淮南这边，落实履制之臣，朕已考虑好了。就以卿为淮东道布政使，统管政事，治扬州。北归之后，善后事宜，就尽数落于王卿身上了！”
闻言，王朴没有多话，只是一副舍我其谁的郑重表情，拱手道：“臣奉命！”
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