让严海亦去城投，是林方政临时思考决定的，但城投换帅，却是酝酿许久的想法，没有严海亦，也会派其他人去。
且不说温泉开发的事情，这在城投的运营发展中，都算不得上什么大事。
从全国层面来说，近两年来，经济下行压力持续加大，外向经济遭遇西方制裁阻碍，内循环还存在内需不振、循环堵点等诸多因素。一连串的反应，最终导致地产市场暴雷，这个驱动中国二十多年高速发展的动力泵，终于要走到退出历史舞台的时刻了。至于是功成身退，还是遗臭万年，世人自有评断。
这样的结果，所带来的就是国库也紧张了。前些年就已经在推动化解地方债的工作，为了不让某些地方政府“破产”，上面不得不出手解救了一下。但现在，全国很多地方都债台高筑，摁下葫芦起了瓢，上面也没那么多水来救火了。
除了由地方政府硬抗之外，还能做的就是釜底抽薪了，暂停除民生项目外的一切项目开工！也就是宁愿暂时不搞GDP，也要咬牙挺过这段最难熬的时期。同时要求各地想办法化债，限定比例，必须完成这么多，否则就等着被摘帽吧。在这种情况下，各地花样频出，除了展期之类的常规手段外，有些跌破底线玩起了“债转股”，有的则是逾期不还被法院判成老赖，甚至被法院“刺破面纱”，判决当地政府成了老赖……
这是大宏观趋势。在这种趋势下，各地城投都在探索改革道路，以期与政府进一步解绑，能实现自身营利。但大部分都失败了。
失败的原因有很多，其中一条共性原因就是能力素质不匹配。作为一家一直靠政府输血，用政府背书的公司，里面长期养着什么人？高薪高福利、资本玩出花、提拔不透明等等，早就成了领导干部子女的后花园。就这么一群没有任何资本运营经验，没有任何市场残酷竞争经历的纨绔子弟，指望他们能实现自身“造血”，无异于痴人说梦。
更可怕的是，这些子弟在企业提拔相当迅速，三十岁不到就有可能走上公司领导岗位，三十来岁摇身一变，提拔调任机关任副处级、副厅级……在长期花天酒地、挥金如土的浸染下，掌握行政权力后，能祈祷他们洁身自好、一心为民？只怕是要把“做生意”那套腐朽的东西用到“做官”上，既想当官，又想发财。
所以，林方政一直有个观点。政企干部交流是一个好制度，能实现优势互补、互相增益。但不能泛滥，否则就会成为某些干部子女升迁的特殊快车道。而且要有所限制，比方说企业转机关的干部，除非是原本从机关调任过去的，否则对于那些一直在企业提拔起来的干部，要严格限制调任级别，比如要达到正厅级才能调任。这样并不能完全扼制住腐败干部的产生，但至少管住了市县两层，也就管住风险因素的最大块。
前面说过，朗新的地方债规模并不大，债务比例也不高。这里说实话还确实得益于许哲茂的治理路线。并没有盲目招商引资、大干快上，举债去搞不切实际的重大项目工程。在陵州帮里面，他也没有退让到毫无底线的程度。在优惠政策上，没有其他地方政府白送白建的措施。甚至于，除了政府公共项目外，这些陵州企业还投资建设了一些其他项目，也实打实增加了财政收入。
总的来说，一切都在财政收支量入为出的程度，很多情况下都没有动用城投这个搞钱机器。甚至，如果把这些陵州企业换成其他企业，那就是妥妥的招商引资先锋，营商环境楷模。
但是，从去年开始，形势有所变化了。可能是受到唐、盘二人所唆使的班子成员集体反对，许哲茂大幅收敛了陵州帮的抢占项目步伐。但项目发展不能因此停滞，由于三重一大的金额被林方政横插一手，很多事情都要林方政先点头才行。
因此，许哲茂让城投找了林方政几次，要举债搞几个大项目。林方政看了一下，好几个都是面子工程，比方说修建综合大型文体中心，包含体育馆、游泳馆、体育场、演艺中心。打着丰富人民群众文体生活，打造群众幸福工程的旗号，大手一挥就要发4.8个亿的城投债。
林方政都被吓了一跳，这不是胡来吗！
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