“开荒令虽好，但势必引来贵族间的反弹，如何解决？”
殷商的土地，除了富庶的中原地区外，其余土地皆属于大大小小的诸侯，即便是在中原地区，这些无主土地若被开垦起来，势必引来贵族觊觎，倒时可是会引来动荡的。
帝辛又如何不知以奴隶，平民开垦荒地，几年时间就能大变，到那时便会引来大大小小的贵族争抢。
“这便是臣的第三策，暂停分封，改设地官司徒，用以征税，大司徒管理版籍，人民田土之事，小司徒管理朝歌以及四郊人民，田地，赋税事务。”
这申公豹也是能人，前二策修筑驰道，以及开荒令，都是为了第三策的实施。
殷商此时管理地方，都是大大小小的分封诸侯，就是公侯伯子男五等诸侯，诸侯国之内，形同国中之国，每年除了向人王进贡外，人王并无其他的控制方法。
人王所能控制的的确，也仅仅是以朝歌为中心的中原地区，并且随着代代人王的分封，面积越来越小，这也是一切的祸根。
之前，帝辛将箕子赶回箕国，就是一块不大的封地，但那块地方却永久的失去人王的统治。
人王控制的确的减少，而诸侯国则实施的另一套法则，那就是嫡长子继承制，其他诸子，仅有少量的金银相赠，并无他物。
其余诸子若想得到富贵，就需要建功立业，否则连栖身之地都没有，这就保持了一定的活力。
这就使得了诸侯国的统治不会减少，而殷商则不断减弱，此消彼长之下，反叛就成了顺理成章的事情。
申公豹看到了这点，所以才推出了设立司徒制，用来管理地方，而这个口子便是开荒令。
申公豹的三策，一环接一环，若真做成了就真的是富强之道了。
帝辛沉默不语，来回踱步，不停的思考对错。
申公豹最后道，“大王，此三策只不过是前期，臣这里还有完整的改制国策，若大王真能实施，离人族富强就不远了。”
此时的琼室之中，除了踱步的帝辛，献策的申公豹，就是跪在地上的苏护了。
苏护跪在地上，一动也不敢动，汗水直接滚落在地上，他不明白如此重要的策论，为何会让他听到。
苏护也是一方诸侯，并且在北地，仅仅比北伯侯稍逊一些，甚至在之前的反叛中，还赢了北伯侯几场，尤其可见他的强大。
而若是这三策实施，人王所统领的势力范围，势必延伸至冀州，到那时势力重叠之下，矛盾绝对就多了。
“此事干系重要，孤要考虑一番。”
此三策虽然听着甚好，但学过历史的人，定会有所警觉，任何改革都会触动原有的利益集团，对朝歌而言，此改革一旦开始，人王势必与整个天下的诸侯为敌。
“臣申公豹遵王命从之！”
申公豹一鞠躬，他知道，此三策的杀伤力绝对正中人王之心，纵然此事作罢，他在人王的心中，也已经种下了能臣的概念。
“话说，汝这三策与苏护送猪，又有何干系？”
帝辛一皱眉，有些不满的看着申公豹。
申公豹呵呵一笑，道，“大王若想经历任何改革，离不开满朝文武，苏护以王命送于大臣，岂不美哉。”
申公豹的话，直接堵住了帝辛的话。
“罢了，苏大夫起来吧，来人，赐苏护百金，绢二百匹。”
“臣多谢大王体恤！”
【因恩威并施，苏护忠诚度提升至60%】
……
年前的最后一天，汜水关副将余化，终于踏进了朝歌城。
随后余化便入了宫，帝辛也在第一时间接见了这位异人。
琼室中，炭火烧得正旺，余化一进来，就感到很是温暖。
“臣余化拜见大王！”
“起来吧！伯邑考可曾送到！”
帝辛心里很是焦急，只看余化喝了一口茶水，然后便叙述了整个过程。
从出城被阐教截杀，幸尔逃命，再到面见师尊余元，然后由师尊余元，前往金鳖岛碧游宫面见教主。
之后，便是伯邑考被杀，殷洪得到白帝传承的事情，显然殷洪虽是三代弟子，但隐隐颇受通天教主的重用。
帝辛听得冷汗直流，他怎么也没有想到，白帝传人的伯邑考，竟然随手就被通天教主给杀了。
“圣人统治乾坤寰宇,历万劫而不磨,沾因果而不染。与天常在,与道同存，果然真实不虚。”
听了后，帝辛叹了口气，说出这么一句话。
“大王，临来时，殷洪王子让臣将两件功德至宝交给大王。”
说完，余化将有渔网和燧人钻拿了出来，顿时就看见这两件法宝，发出功德之光，并随着帝辛的接近而越发光亮。
【有渔网：人族有渔氏捕鱼所用，经历代先贤供奉，沾染功德而成，在水中释放，可封锁百里水面，任何在其中的水族，都将一网打尽。】
【燧人钻：人族燧人氏钻木取火的利器，沾染功德而成，因沾染一丝先天丙午之火，可产生阳气，最善对付鬼神，任何鬼神在此火面前，都会魂飞魄散。】
两件功德法宝，作用不同，一件乃是对付水族的法宝，另一件则是对付鬼神的，可谓强悍之极。
帝辛不由想到三皇时期，各种功德法宝俱全之时，人族先贤用此与天皇地皇平分洪荒大地统治权的样子，真是令人向往。
“大王，殷洪王子来说，要在碧游宫修道十年，勿要让老父担忧。”
帝辛听到后，又看到这两件功德法宝，不由一阵感慨，有子于此，夫复何求啊。
……
翌日
早早起来的帝辛，忙忙碌碌的到王宫祖庙中祭祀先祖。
帝辛今日格外庄重，头戴人王冠，身穿锦绣紫龙袍，脚踏白云朝天靴，白云腰带之上，挂着两方象征人王的印章。
猪头，牛头，羊肉，马头，鹿头，五种家畜的头颅，稻、黍、稷、麦、菽，五种谷物，满满一斗。
三支青烟滚滚，帝辛念诵着祭文，向先祖祈福，乞求来年五谷丰登，万事太平。
用来祭祀的巫祝，敲响了一缶，钟声悠扬，回荡整个庙宇。
“小家伙做的不错嘛！”
白雾突生，一道神光亮起，看来人竟是许久未见的成汤王。
“参见先祖成汤王！”
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