庆祝大军凯旋的宫宴极为热闹，皇帝与百官一同畅饮，宫宴一直持续到深夜才终于结束，皇帝饮酒过多，身体不适，以至于第二天的朝会都无法前往，只能罢朝一日。
第三天，朝会照常进行，苏定远上奏，请求朝廷决定该如何处置沈阳与兴京城的投降的满人，他认为满人厌恶朝廷，恐有作乱之嫌，为了以防万一，应当将忠诚于清廷的满人迁入关内，分散安置于汉地，与汉人打散定居，以此消除满人聚众作乱的机会和能力。
苏定远的提议得到了许多官员的赞同，苏言便允准了他的提议，拟旨将等候安置的满人分散迁往陕西、四川、交趾、台湾等缺少人口的地方——至于为什么不迁往吕宋，吕宋局势还没彻底稳定下来，可不敢把动乱源头弄进去。
除了苏定远的奏疏外，朝廷内部还另外有些事情需要商议。
第一件，是该如何推行在东北的统治。
眼下清廷覆灭，东北的女真各部也都争先归附，东北局势一片大好，是时候在东北设立州县派遣流官治理，彻底稳固朝廷在东北的统治根基。
一朝有一朝的历史使命，明朝的历史使命便是将西南纳入中原王朝的版图，使其成为不可缺少的疆土，而苏言自认为他建立的夏朝的历史使命不仅要比肩清朝，甚至还要比清朝做的更好。
东北、蒙古、西域、乌斯藏、东南亚、南洋……这些都要被纳入中原王朝的版图，等百年之后成为固有领土，不可分割。
言归正传，内阁首辅许赫早有想法，他随后站了出来，表示东北地域广大，异族众多，应当设立宣慰司等省级单位以方便治理，他拟定将清廷宁古塔改回旧名龙泉府（其地原为渤海国上京龙泉府），以松花江和黑龍江为界，设龙泉宣慰司进行过渡。
龙泉宣慰司宣慰使应从朝中选能力、德行高尚者出任，其任务便是招抚境内女真各部，从关内招收流民进行安置，开辟农田，设立军队，筑造新城，教化异族，等局势稳定后再改为布政司进行治理。
而在松花江、黑龍江以北另外设立宣慰司，但两江以北为苦寒贫瘠之地，人口稀少，没有大城，许赫便提议在黑龍江江畔另择良地建造新城，以黑龍江为名，命名为黑龍江城，设黑龍江宣慰司，其任务与龙泉宣慰司相同。
不过许赫说到这，锦衣卫指挥使李元胤有了别的意见，在许赫说完以后，他便立即站出身来，对苏言说道：“陛下，臣自主掌北镇抚司以来，常遣耳目入四夷诸国刺探，今极北之地有一大国名曰罗刹，其百姓形恰似西洋人，虎背熊腰，而其眼尤碧，其鼻尤大，其鬚尤细而紫，且多语近南方之鸠舌，与汉语小同大异。
罗刹人好战而骁勇，好酗酒而常斗殴，其疆域之大无法探究，其人马自极西之地而来，占据黑龍江上游，屠戮上游女真部族，臣斗胆猜测，未来国朝必定与罗刹国有所一战，因而应当于黑龍江部署兵马，整军备战。”
罗刹，俄罗斯。
苏言目光微动，他没想到主掌锦衣卫的李元胤居然是最先意识到北边威胁的人，因此看向对方的目光中自然而然带上了几分欣赏之色。
他点了点头，道：“北疆罗刹之事，朕也有所耳闻，其国大好战，必然成为我大夏心腹大患，一旦开战，漠北蒙古、黑龍江都将沦为战场，因此黑龍江不便设宣慰司，也不便设布政司，应设黑龍江都司，置总督一名，主掌黑龍江都司军政要务。”
“至于龙泉宣慰司。”苏言又话锋一转，道：“此地也无需设宣慰司了，直接设为布政司吧，着调贵州巡抚安道远为龙泉巡抚，命其全权负责东北改土归流之事。”
“臣遵旨。”
见苏言态度坚决，许赫也只好无奈的应诺下来。
许赫退下后，便开始第二件议题，那便是由谁来出任黑龍江总督，刚刚皇帝的态度非常明显，接下来的北方将主要防备极北之地的罗刹国，那么第一任黑龍江总督就必须也要善识军略了。
因为没有提前商议，所以朝堂上的文武大臣们很快就各执己见，推举他们认为合适的人选，由曾经的鲁王朝廷官员组成的舟山派自然是推选定国公张名振，其余人也都有推选，最后呼声最高的还是苏定远、张名振与阮进等人。
不过苏言并不准备使用这呼声最高的三人，三人功勋卓著，快要封无可封了，而且老是用老将也不太好，应该给新人出头的机会。
因此，苏言力排众议，以北溪侯王翊出任黑龍江总督，在关内组织汉民、各类工匠五万人一同北上黑龍江，选择良地建造新城，武功伯赵良栋、武威伯王进宝二人待第五镇休假结束后领军北上，移师黑龍江。
随后是第三件事。
第三件事同样有关北方大国罗刹，准确来说，也和漠北蒙古有关。
得利于系统的辅助，漠北蒙古四部在臣服朝廷以后，对朝廷忠心耿耿，如同忠诚的卫兵一般牢牢把守着朝廷的北疆，苏言知道这只是暂时的，等他死后，系统一同消失，因为约束而产生的忠诚将会一同消失，届时漠北蒙古很有可能会发生叛乱。
因此苏言便准备借着防备罗刹的名义，在漠北蒙古的边境和关键地点修建城池据点，驻扎汉人军队，以此不仅能够防备北方的罗刹人，还能就近监视蒙古部族。
既然要在漠北蒙古修建城池据点，那必然要投入大量的人力物力，苏言也需要在漠北任命一名大员进行负责，顺带着也在漠北建立镇守制度。
苏言思考了许久，对着底下的朝臣们将自己的想法说了出来，一听到又要投入人力物力，户部尚书马国柱的脸色顿时就变得难看起来，他当即出列，说道：“陛下，大夏立国不久，连年征战，已经消耗了大量钱粮，年初又几次移民，百姓急需休养生息，国虽大，好战必亡，请陛下暂罢战端，让百姓得以休养生息！”
“请陛下收回成命，休养生息！”
一些官员也跟着站了出来，齐声附和。
苏言并不准备听从马国柱的建议，不过他也觉得马国柱的话也有些道理，他也应该让百姓们休养生息一段时间了，既然本土的汉民不能动，那他何不换个人群霍霍？
“爱卿所言也有几分道理。”想到这，苏言点了点头，他承认道：“百姓的确需要休养生息，恢复国力，不过北方的罗刹人侵略成性，朕若是不早作防备，若是有朝一日罗刹人挑起战端，我朝毫无防备，不也会承受更大的损失？”
说着，他顿了顿，道：“朕也是考虑到这，才决定在漠北设置驻军，修建城邑的。”
“陛下所言极是，臣能够理解陛下的一片苦心，但臣仍然坚持臣的意思。”马国柱说道。
苏言微微一笑，道：“不过朕倒是想到一个解决方法，既然马爱卿体谅本朝百姓，那何不许以利，令附属国提供劳力协助修建城邑？”
为了让马国柱和其他大臣们能够听明白，他又补充道：“朝鲜国国小民多，年年饥荒，流民甚多，与其继续留在其国内徒增变故，何不以钱粮将其招来做工，代替我大夏百姓为官军修筑城邑，换取赖以生存的钱粮，这不仅解决了朝鲜国内的流民饥荒问题，也可解放我朝百姓，令其免受劳役之苦，可谓一举两得。”
苏言的这番话可是给文武百官们一个新的启发，他们听了之后好似打开了新世界的大门一般，顿时眼前一亮，那马国柱也惊诧于苏言的想法，他的脑筋迅速转动，思考这个方法的可能性，过了好一会，他才钦佩地说道：
“陛下之言，着实令臣茅塞顿开，此举若是能真正实施，我大夏只需要付出一些微不足道的钱粮，便能获得众多劳力，真是……”说到后面，马国柱甚至都找不到什么形容词来表达自己的惊喜了。
不仅马国柱，其他大臣们也都跟着啧啧称奇，纷纷称赞起皇帝的聪慧，苏言听着他们的奉承话，哈哈大笑，随后便一锤定音，将这件事交给了还担着朝鲜总督一职的苏辅，命其择日前往朝鲜招募劳工。
随后，在漠北建立镇守制度的议案也没有什么异议，朝廷将先派第一、第二、第三骑兵旅北上漠北，增加在漠北的直属军事实力，同时在北方各省筹备物资钱粮，只等在朝鲜招募劳工的行动顺利进行，就能够与朝鲜劳工一同运往漠北。
唯一有分歧的就是派往漠北的大员人选了，朝廷拟定在漠北蒙古设立漠北都护府，设大都护一名，副都护两名，硬性规定大都护必须为汉人担任，副都护可由汉人和蒙古人共同担任。
大都护一职，经过朝臣们的激烈讨论，最终选定曾经在征讨漠南蒙古中战功赫赫的临国公李来亨，他的出任是在有着前明背景的文官们立主推动的，这些出任过前明朝廷官职的文官们仍然还保有门户之见，他们也担心李来亨继续主掌前大顺军组成的第四镇会威胁朝廷，将李来亨调离第四镇正好能够削弱这个危险的因素。
李来亨调往漠北任大都护一职，第四镇主将的位置也就暂时空了出来，考虑到第四镇还驻扎在宣府大同一线，没有直接遇敌的压力，便暂时不急着调派新的主将，由益国公郝摇旗暂代主将。
随后，苏定远大军凯旋后的第一场朝会就这样结束了。
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