这种毫无用处的空头衔，易衡认为没有必要，风国还没有强大到需要头衔提升满足感的地步，目前抓紧时间发展好国内才是要事。
蜀郡的水利工程建设得非常顺利，郡太守李炳本来预计7到8年修建好水渠工程，结果发现投入了大量军民之后，工期缩短到了2年就能完工。
李炳出色的水利建设本事吸引了易衡，秉持着物尽其用，人尽其才的宗旨，询问了李炳意见之后，易衡让李炳担任水衡都尉，掌全国水利航政。
由于李炳之前就是郡太守，加上修建水渠有大功，易衡直接把水衡都尉提升为列卿，地位与九卿相同，变相为李炳加官进爵。
李炳自然拜谢易衡的恩赐，表示一定竭尽所能，不负君上厚望，改善水利、漕运。
易衡同样对水利非常重视，当年入关的起因就是因为风国遭遇了水患，导致各地灾民食不果腹，只能冒险翻越祁关进入渠国，这才给了易衡进入关内的机会。
不仅是风国有水患的风险，各个诸侯国基本都存在水患的隐患，蜀郡、巴郡之前水患同样严重，很容易就造成千里泽国的现象，导致百姓耕种毁于一旦，房屋被毁，数百万人受灾。
先贤已经证明了水患堵不如疏，李炳也是知晓其中的利害关系，考察了全国水路图之后，确定了先修建数条河渠，以及灌溉区，以此来降低水患到来的灾害。
按照李炳的设计，全国需要修建数条河道，以此来连通运河，形成各地既有漕运，亦有陆运的情况。
好处显而易见，不仅能防止水患的产生，还能加强各地的运输效率，坏处就是需要耗费大量的钱财和人力。
李炳拿着初始的设计方案递交了上去，易衡看了一半就否决了，并不是说李炳的方案不合理，而是耗费太多，风国的财政目前无力承担修建的费用，以及后续的维护费用。
李炳得到费用不足，人员不够的批复之后，开始修改方案，重新递交了上去，这次李炳采取了分段式修建的办法，这样一来的话，财政的压力要少一点。
易衡看着文书皱起了眉头，李炳的想法没什么问题，问题在于分段式修建，财政还是负担不起，更加李炳的方案，需要投入20万人力，修建20年时间，刨除人力的费用，可以用徭役来填充，每年物料的费用大概在400万两，并且还需要持续20年，这样的工程可谓是投入巨大。
为了确定财政是否能支撑，易衡宣来了少府范衢和大司农风恒，风恒看见方案费用直摇头，范衢同样紧皱眉头，两人都认为费用消耗太大了，人力还好解决，这物料的费用堪称可怕。
范衢咬着牙说道：“目前来看的话，财政勉强能够支撑。”
风恒一听立马反驳，说道：“这笔款项怕是只能从少府出资，臣无力承当，国库哪有什么闲钱一年拨款400万给水衡都尉。”
范衢看着风恒说道：“少府承担一半没有问题，大司农连一半也不愿意承担吗？”
风恒摇头说道：“无力承担，少府库银充足的话，可以全部承担，我是没有那么多闲钱投入。”
范衢说道：“水利之款项，理应大司农拨款，这跟少府没什么关系。”
风恒说道：“那就麻烦少府先拨款到我处，然后由我处下发给水衡都尉。”
范衢气得大骂道：“这跟少府直接拨款有什么区别？纯粹就是脱了裤子放屁！”
风恒理直气壮地说道：“反正国库空虚，我没有办法拨款。”
易衡示意两人别吵了，问道：“范衢有办法吗？”
范衢无奈地说道：“可以是可以，大王你这是给臣尽出难题，一个天工坊足够让臣头疼了，现在又把水衡都尉也丢给臣，真是一点也不心疼少府署啊！”
易衡老脸微微一红，说道：“能力越大，责任越大，水利乃是国之大事，越早开工越好，乃是利在千秋的事情。”
范衢有气无力地说道：“大王您在这样批款下去，宝钞发行到2万万也不够用。”
风恒拱手说道：“大王如果没有事情的话，微臣告退了。”
易衡叫住风恒，问道：“关于民生建设的折子，你几时交上来。”
风恒昂着头说道：“提交的也没用，国库空虚没钱施展。”
易衡翻了个白眼，说道：“国库的税收用在何处了？怎么随时都没有钱？”
风恒说道：“官吏和将士的俸禄、粮饷占据7成，剩余的3成乃是地方拨款，实话实说税收在翻一倍，国库依然是空虚无比！”
范衢忍不住吐槽道：“哪有这么夸张，地方那需要这么多的款项，又不是大灾之年。”
风恒扳着手指，说道：“第一地方需要修建官道、学院这需要钱，第二地方需要修缮县城、乡镇这也需要钱，第三地方还要发放钱财供养衙役、民壮、乡三老、亭长、里长，第四边郡的哨站、哨所、驿站、营寨、关隘也需要钱，第五地方还需要购置农用工具、军事器械，以备民壮训练，农户耕种，少府大人满意了吗？知道钱为什么不够用了吗？我都说了，地方郡府、郡县天天给我上折子哭穷，我也没有办法啊，总不能厚此薄彼，只管筱风郡，不管云泽郡吧！”
易衡问道：“大司农需要多少税收才能支撑，2000万？”
风恒高声说道：“目前需要3500万才够，之后就不知道会不会增加了。”
范衢吼道：“荒谬！全国300余万户，按照每户两来算，大司农已经有2000万的税收，而我少府的商业税收勉勉强强才到1700万，尚且没有向大司农这般哭穷喊惨。”
风恒说道：“少府不满意的话，尽可查验账簿，况且每年的财政支出和收入，除了我之外，还有御史大夫和王上核查。”
易衡面色有些难看，说道：“2000万都还不够用啊！按照大司农的说法，全国需要达到5000万户，勉强才能让财政运转。”
风恒连忙否认道：“500万户的话，投入又得增长，到时候怕是需要5000万。”
易衡说道：“暂时孤不会提升税赋，百姓负担已经够重了，除非万不得已没必要提升，增加百姓负担，大司农想想办法，孤相信大司农的能力。”
“哎呦！”风恒又是鞠躬又是作揖，说道：“大王谬赞了，臣何德何能，何况巧妇难为无米之炊，臣也是无能为力啊！”
范衢说道：“听着大司农的意思，还是需要少府拨款援助了。”
风恒脸不红气不喘地说道：“理应如此！”
范衢吼道：“荒谬！”
“行了！”易衡打断两人的争吵，说道：“你们两个能不能不要一见面就吵！薪柴的专卖款项交付给大司农，但是经营管理权依然由少府负责。”
范衢不干了，说道：“大王！这样做也太不公平了吧！”
易衡训斥道：“都是为国为民，哪有那么多公平！就这样！退下吧！”
风恒得意地看了一眼范衢施礼告退，范衢有些气愤的甩袖离开，立马被易衡喝止道：“回来！”
范衢昂着头说道：“大王还有什么事！”
易衡翻了个白眼，说道：“风恒就算了，你怎么还是这样！少府名义上是王室的私库，但是社稷不分公私，孤的江山自当由孤来守护，一点点钱财，你看你，扯着嗓子高喊，孤实在是害怕你们两人打起来！以后多忍让一点大司农都是为国为民，少府吃点亏没什么大不了，不要搞出一副守财奴的模样。”
“大王你是不知道少府的艰难！”范衢说道：“商业税收已经达到瓶颈，债务尚未还清，又是拨款水衡都尉，又是把薪柴款项交给大司农，臣还要承担天工坊的款项，以及宝钞兑付的风险，臣实在是无力支撑！”
“民为贵，社稷次之，君为轻！”易衡批评道：“范衢你的思想要转变过来，不能继续这样下去。”
范衢浑身一颤，说道：“臣明白了，但是财政困难也是事实，并非臣夸大其词。”
易衡说道：“孤知道，黄以默不是开通了什么海上之路吗？听他的口气，一年财政增加千万问题不大。”
范衢眉头一皱，说道：“黄以默所谓的海上之路，看似盈利颇丰，实则成本都没有收回，前期投入巨大，光是制造货运商船就耗费了上千万两。”
“什么？”易衡大惊，说道：“上千万两？黄以默到底搞了多少商船、货船？”
“跟下饺子一样！”范衢说道：“根本停不下来，每日下水的船只不计其数，加上船只上的伙计和护卫，黄以默其实浪费了大量的人力，财政税收的确增加了不少，人手又不够了。”
易衡说道：“这个问题不大，按照户籍的增长速度，大概十年之后，户籍数量将会进入500万大关，随后在二十年后，迈入1000万的大关，到时候就不愁人手问题，而是发愁耕地不足的问题了。”
——内容来自【咪咕阅读】
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