而他不知道的是，东方先生与秦沐相持不下时，楚翊意指特殊群体——流放犯人。
按照协议，秦家可花十倍买卖人口的赎钱，将这类人群从府衙除名，再纳入新县，任凭秦家处置。
即便是为其脱罪成为清白之身，也不受府衙约束。
而这，正是秦君屹在武器补给上的退让，换取来的利益。
在新县的范围内，流放犯人及其后代，占半数之多。
他们农忙时耕作军田，农闲时挖河开矿，一年四季不得歇息，直至累垮死亡，方得解脱。
要是将这批人留下，并根据罪名和过去的表现，为其脱罪或减轻劳作负担，施予了这莫大恩惠，他们会能比其他普通百姓更加忠诚。
如今州牧还钻在钱眼里没出来，正好可以利用这次驱逐民众的动荡，将这半数人全部折价留下。
于是，秦沐和楚翊便让手下人继续去各乡村核查，两人回到北岭村，请秦君屹拿主意。
书房中，秦君屹听完他们的阐述及建议，问楚翊：“你觉得州牧会折价几成？”
楚翊：“有了另半数平民百姓留下的利益加成，至少可以折去一半。”
秦君屹思虑片刻，道：“那我们明天去一趟府衙，找州牧商议此事。”
苏云宛补充了一点：“就算州牧答应折价一半，这部分费用仍然过高。除了特赦的几家，其他留下的人就让他们负责耕种军田，再定期择优赐予赎罪机会，让他们分个几年按月缴纳赎罪钱。”
“大嫂这主意不错，既能施恩收拢人心，又能将这笔高额费用转嫁出去，咱们就不用当冤大头了。”秦沐赞道。
苏云宛抿嘴笑了笑，又道：“至于田税，我想实施一种新的赋税制度，取消人丁税，也取消临时摊派、户捐、路捐，水捐，户捐等各种苛捐杂税。
只从田地、矿产和商业等方面收取税收，且实现官绅一体化，不再豁免有功名在身的秀才、举人等家庭的税收，以免发生土地兼并。
至于官府办公人员，则采用高薪养廉政策，也给衙役之类的所有官府吏员发放俸禄，杜绝他们将敛财的手伸向平民百姓，实现官政清明。”
她的这些话，令秦沐和楚翊两人像秦君屹初闻时一样，震惊得一时说不出话来。
自古以来，平民百姓就像欠皇家似的，从出生到死亡，每年都要按人头缴纳税收，即人丁税。
这笔税收不同于田税，无论是否遭遇饥荒，是否有吃有喝，只要还活着，就必须缴纳。逼得多少人自卖自身，将这税转移到主家头上。
要是真的废除了人丁税，那百姓们总算活得像个人样了！
此外，大周朝各地的苛捐杂税多如牛毛，并不计入朝廷正规税收，而是由地方自提自用。
由于朝廷并没有给地方衙门支付足额的办公经费，地方官府只好将这部分开支找地方百姓摊派。
若遇到贪官污吏借此敛财，会使摊派金额超过朝廷正税的十倍之多，成为百姓最大的负担。
而仕绅同税，则不会让农民将田地挂靠或转卖到乡绅名下，导致每个朝代都绕不过去的土地兼并。
然而设想是极好，可一个地方要有所发展，离不开财政支持。
撇开人性的贪婪不谈，要想确保各项行政事务顺利开展，需要足够的资金支持。
楚翊思虑一番后，看向秦君屹：“那就需要提高田税、资源税、商税等等，作为财政收入的来源。取之于民，用之于民”
秦君屹点头道：“确实如此。”
忽而，他神色一收，严肃道：“这个新县，就交由宛宛掌舵，你们两可愿意辅佐宛宛？”
秦沐毫无二话，立即起身朝苏云宛抱拳：“任凭大嫂差遣。”
楚翊也起身一鞠：“我会竭尽所能，将夫人的改革落到实处。”
苏云宛挥挥手：“都坐下说。”
待两人再次落座后，苏云宛道：“我打算地方军政分离，请楚六公子担任县令一职，二弟则组建千户军所，统领士兵进行军事训练，执行军事任务，维护地方治安。你们各司其职，互相配合。”
楚翊和秦沐无有不应。
苏云宛又道：“在军务上，采用募兵和征兵混合制。募兵需注重兵源的资质和潜力，而征兵则服役两年，到期后可少量择优留在军营。”
说到这，苏云宛朝秦君屹看去：“子渊，你可不能跟二弟抢兵源。”
秦君屹笑道：“咱们一共才一万多人，有了千户所，剩余的青壮年不多了。就让他们致力于农业生产，若有人力结余，我再以招收家丁的名义招兵，不会妨碍你。”
“那就好！”苏云宛跟着笑了。
秦沐打趣道：“大嫂，您无需担心大哥裹乱，大哥与您夫妻一体，必会万事以你为先。”
“那是你大哥本该做的。”苏云宛笑靥如花。
秦君屹宠溺地笑着点头应和：“确实如此。”
秦沐一手挡额，大哥笑得一脸不值钱的样子，不忍直视。
楚翊微微失神，随即端起一杯茶，缓缓细品。
明明茶香四溢，他却喝出一种淡淡的苦涩之味。
待他放下茶杯，苏云宛又道：“你们回去做一份财政/军费预算，再找我拨付银两。此前为设立新县的各项支出，也归纳到我这。让我们一起看看，需要多长时间达到收支平衡。”
窗外的光线映照在侃侃而谈的苏云宛身上，落在秦君屹的眼里，好像浑身发着光。
*
秦家府邸的不远处，有一栋土墙青瓦的三进四合院，此为楚家府邸。
除了主院之外，还有东西两个跨院，足够楚家数十人住下。
楚家早早地暂停了开荒事宜，让所有受雇的田帮几十个汉子改为盖房和砍柴等。
他们的房子前些天已经落成，并比秦家早一天搬入居住。
楚翊从秦家出来，刚踏入自家门，就被楚绍叫到书房。
（亲们，不足部分明天补上，熬不住了。）
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