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第476章  移民与备荒

        重视商税、保护商人。

        这些主张在场的东林党都是赞同的,因此朱由校要推行起来也不难。

        想到这里朱由校的心情当即好了不少,只是这个时候就在这个时候,一个不和谐的声音从下面的人群中出现。

        “刚才陛下所言甚是,不过臣斗胆建议,既然现在商税跟关税比重越来越大,那是不是可以减轻农民负担,比如废除或者减免辽饷呢。”

        朱由校闻言脸色当即就不好看了,循声望去,发现说话的人是刑部尚书黄克瓒。

        他刚才的话没有说完,继续望着朱由校说道:

        “陛下,百姓本就困苦,现在增加辽饷后,百姓负担加重,每年为了尽力缴纳赋税,真的是费尽心思,有些甚至卖儿卖女才能缴清赋税。现在朝廷既然有了商税、关税、盐税收入,依臣看这足以弥补辽饷收入,因此还请陛下废除或者减免辽饷以解民困。”

        听着黄克瓒的一番“肺腑之言”,朱由校却没有回应。

        他是绝对不会废除辽饷的,这好不容易“赚”来的钱,哪有还回来的道理。

        再说明朝农民的税赋或者说是正税并不高,哪怕加了辽饷也是如此。要知道明末三饷银在满清也没有废除,满清的百姓比我大明的百姓负担比起来,不知道有多重,不是也没事嘛。

        不过黄克瓒是老臣,这么说也是为百姓着想,他也不好驳斥,只能摆摆手道:

        “黄爱卿,这商税跟关税才刚开始征收而已,税额尚不稳定,怎么能一下子就要废除辽饷呢。再说了现在建虏未灭,朝廷以后要用钱的地方很多,辽饷是万万不可废的,这种事情我看不要再提。”

        黄克瓒见状还想继续上奏,但朱由校一摆手示意让他不要再说了,他也只能低头躬身作罢。

        这个小插曲结束以后,话题的重心又回到了来年预算上了。

        既然明年收入大体算出来了,那明天大体的花销内阁跟户部也做了一个预案,也要放到今年的会议上讨论,由朱由校批准。

        “陛下,今年朝廷税额为二千六百二十九万两,其中有三百二十万两拨付内帑,五百二十万两是本色收入(交的是粮食、布匹不是银子)。

        刨开这些后,再加上今年户部的两百万盈余,明年朝廷户部可支配收入大概有一千九百八十九万两。这几日内阁跟六部连番商议,敲定了朝廷明年一些大的开支,还需要向陛下请示。”

        见朝廷收入算清楚了,下面就要说最重要的花费了。

        刘一燝也不废话,当即站出来,把一个题本捧过头顶,望着朱由校缓缓说了起来。此事朱由校自然没有意见,当即点头让他继续说,看看有什么开支。

        “陛下,虽然明年的辽饷以及九边饷银已经从今年的盈余中扣除。但臣想着万一辽东战事开启,仅仅是辽饷是不够的。

        因此臣等还是希望再从明年预算收入中,拿出八百万两作为辽饷以及九边饷银的备用金,万一明年辽东战事急用钱就从这个里面拨付,如果明年末还有剩余,还可以支付后年的辽饷跟九边饷。”

        朱由校对此倒是没有任何意见,刘一燝想的无非是辽东战事用钱,以后就不用给朝廷汇报了,而是专门拿出一批钱专款专用,方便军需周转。

        朱由校对此倒是满意至极,反正花的又不是他的钱,无所谓的,于是当即点头同意。

        刘一燝见状悬着的心也放了下来,他随后接着话继续说道:

        “陛下,今年辽东跟山东大旱,朝廷鼓励山东灾民移民辽东,截止现在已经,根据辽东都司统计,目前已经有五万多人前往辽东,编户齐民,其余不在官府统计下的流民更多。

        这种事情一举两得,再加上杨涟在辽东力行屯田,还在辽河口新置辽河县,这些还需要更多的人口,因此鼓励前往辽东屯田的事情需要继续推行。臣等也跟户部商议,准备拿出八十万两出来拨给辽东跟山东都司,继续鼓励山东流民前往辽东地区,特别是辽南以及辽泽屯田。”

        移民辽东屯田的事情,朱由校一直都在关注,今年肯定是要继续推进,只不过刘一燝说去年已经有五万多人前往辽东,这着实给他了一些惊喜。

        “去年竟然有这么多人前往辽东,那今年内阁跟户部有大概预算可能会有多少人。”

        “陛下,今年臣等估计也会有十万以上。不过随着辽东废卫设县以及屯田的进度加快,相信不仅是山东会移民,京畿、河北、河南等地估计也会有不少人前往辽东,如果朝廷愿意大开方便之门,说不定这样下去的人会更多。”

        百姓对于土地的执着程度远超朱由校的想象,在听说辽东那边屯田,就可以有土地免费耕种后,总会有些心动的人想要前去。

        <div  class="contentadv">        朱由校对此自然十分喜闻乐见,现在大明的矛盾就是人多地少,他现在能做的就是要多开发一些地块,鼓励移民。河南山东一带的移民越多,他们本地的矛盾自然也会少很多。

        “爱卿这个建议倒是不错,朝廷可下诏河南、山西、陕西、山东等布政司,让他们可鼓励当地百姓前往辽东。但是一定要注意,除了山东灾区以外,其他布政司不得强制百姓迁移,只能是鼓励,不然不法之徒定会利用这个机会陷害百姓。”

        朱由校知道下面的官府是什么样的,如果上头派下指标,那他们会为了完成指标,连哄带骗的让百姓迁移,这其中不知道会给他闹多少乱子来。

        所以这种事情急不得,只能是鼓励为主,百姓为了生计,自然会主动迁移,前世闯西口、移民台湾莫不都是如此。

        刘一燝等人也能听出来朱由校话中的意思,见状也纷纷点头,表示同意。

        移民辽东的事情已了,下一件事还是跟此有些关系,只不过这件事情刘一燝自己没有说,而是把这个机会让给了叶向高。只见叶向高轻咳一声,缓缓出列,随即望着朱由校说道:

        “陛下,这第二项开支便是关于辽东和山东赈灾事宜的,去年辽东、山东灾情严重,得亏陛下仁慈,专门从内帑中拨款两百万两用于救灾,让户部的压力大为缓解,也救灾民于水火,让其有了一线生机。

        但天时不定,去年今年山东大旱,保不齐未来其他布政司也会大旱。因此臣等思前想后,觉得要未雨绸缪,不可坐以待毙。不然每逢天灾,朝廷出钱救灾不说,因为没有及时应对措施,致使灾民死伤,那真的是朝廷失职。”

        这个想法是内阁等人集思广益出来的,不然年年灾害,年年无底洞,不知道要堵到什么时候。

        朱由校更是连连赞同,可以说他早就有这个想法了。

        马上天启二年了,距离天启七年明末大旱灾起,还有五年时间。虽然目前的主要任务是对付建虏。

        但备荒备灾一事确实应该提上日程,只是他没有想到的是,还没有等他说,反而叶向高等人却提前提出了来了。

        只不过让他奇怪的是,叶向高话里话外,都说朝廷没有备荒备灾的措施,这个朱由校着实有一点不信。

        “爱卿所说确实有些道理,不过朕也疑惑,难道之前朝廷没有备荒的措施吗?”

        叶向高见状连忙解释起来。

        “是臣等失言了,我朝对于荒政(备荒的措施)十分重视,太祖洪武时期就曾下诏,命各布政司以备荒为名,选派老年乡民运钞购粮在乡村储藏。

        每一州县设东西南北粮仓四所。永乐年间下诏将预备仓从乡间移设城内。存粮大都在春末贷给农户,秋收后收回,类似借贷。此所谓的预备仓制度,并且规定官员升迁与此挂钩。”

        听完叶向高的解释,朱由校也默然点头。

        就说按照老朱的性格,不可能不做这种事情。但现在荒年不见预备仓的银子,估计这个制度是败坏了。只见叶向高继续解释起来。

        “但朝廷虽设预备仓以备荒年,但后面无人监管,其建设也日渐破坏。嘉靖年间,世宗就曾下诏重新恢复以预备仓,并且仓内粮食多少作为官员的办法,只是朝廷规定的数额太高,致使难以推行。

        等到万历年间,预备仓制度更加败坏,朝廷也屡次想把预备仓与官员考核挂钩,但其无论是奖励还是惩罚的力度都太低,致使许多官员无心做此事,致使现在出现了荒年,地方官府也无粮可用。”

        朱由校听完就明白了,对于官员来说,他们做这种事情是吃力不讨好,干得好了升不了职,干的不好也没有惩罚,那谁会愿意去做呢。

        因此如果要做好这个预备仓,必须要把官员的积极性调动起来,不然是万万不做成的。

        想到这里,他忍不住开口询问道:

        “叶爱卿,那如你所言,这预备仓已经荒废了,那朝廷应该做才能去更好的备荒呢。”

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